財政部在日前發(fā)布的《關(guān)于堅決制止地方政府違法違規(guī)舉債遏制隱性債務(wù)增量情況的報告》中明確,將研究出臺地方債終身問責(zé)、倒查責(zé)任制度,堅決查處問責(zé)違法違規(guī)行為。要堅決打消地方政府認(rèn)為中央政府會“買單”的幻覺,堅決打消金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為政府會兜底的幻覺。
財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人稱,要堅決遏制隱性債務(wù)增量,管控好新增項目融資的金融“閘門”。督促金融機(jī)構(gòu)盡職調(diào)查、嚴(yán)格把關(guān),對沒有穩(wěn)定經(jīng)營性現(xiàn)金流作為還款來源或沒有合法合規(guī)抵質(zhì)押物的項目,金融機(jī)構(gòu)不得提供融資等。在積極穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)方面,將建立市場化、法治化的債務(wù)違約處置機(jī)制,依法實現(xiàn)債權(quán)人、債務(wù)人共擔(dān)風(fēng)險,及時有效防止違約風(fēng)險擴(kuò)散蔓延。堅持糾正政府投資基金、PPP、政府購買服務(wù)中的不規(guī)范行為,鼓勵地方政府合法合規(guī)增信,防范存量債務(wù)資金鏈斷裂風(fēng)險。
據(jù)這位負(fù)責(zé)人透露,截至2016年末,全國法定限額內(nèi)政府債務(wù)余額27.33萬億元,負(fù)債率為36.7%,低于主要市場經(jīng)濟(jì)國家和新興經(jīng)濟(jì)體水平；地方政府債務(wù)余額15.32萬億元,債務(wù)率為80.5%,低于國際通行的100%至120%警戒線。目前,地方政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。但個別地方政府繼續(xù)通過融資平臺公司、PPP、政府投資基金、政府購買服務(wù)等方式違法違規(guī)或變相舉債,風(fēng)險不容忽視。
從地方政府及相關(guān)部門反映的情況看,地方政府違法違規(guī)舉債的主要原因有:一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀不正確；一些金融機(jī)構(gòu)放松風(fēng)險管控要求,大量違規(guī)提供融資；違法違規(guī)融資行為問責(zé)不到位；金融監(jiān)管部門問責(zé)金融機(jī)構(gòu)的制度尚不健全,對相關(guān)違法違規(guī)行為處罰不嚴(yán)。
財政部指出,下一步將嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法和擔(dān)保法,堅決剎住無序舉債之風(fēng),有效遏制隱性債務(wù)增量,堅持誰舉債、誰負(fù)責(zé),嚴(yán)格落實地方政府屬地管理責(zé)任,債務(wù)人、債權(quán)人依法合理分擔(dān)風(fēng)險,積極穩(wěn)妥處置隱性債務(wù)存量,堅決打好防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)。（記者 萬靜）
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